Интервью директора Департамента партнерства с Африкой МИД России Т.Е.Довгаленко французскому журналу «Jeune Afrique», 4 марта 2025 года

Вопрос: После долгого отсутствия, вызванного распадом советского блока, Россия за последнее десятилетие осуществила впечатляющее возвращение на континент как в военном, так и в дипломатическом плане. К чему сводится африканская стратегия Российской Федерации?

Ответ: Если кратко, то к содействию в полной реализации на практике принципа «африканским проблемам – африканское решение». Намерение нашей страны способствовать дальнейшему становлению Африки в качестве самобытного и влиятельного центра мирового развития зафиксировано в качестве приоритетного в Концепции внешней политики Российской Федерации.

Сегодня мы становимся свидетелями «второго пробуждения» Африки, играющей все более значимую роль в мировых делах. Россия последовательно выступает за упрочение позиций континента в многополярном мире, который объективно формируется на наших глазах и должен опираться на принципы Устава ООН во всей их совокупности и взаимосвязи. Мы естественные союзники и совместно работаем, чтобы в мире соблюдались принципы справедливости и равноправия.

Стремление к более справедливому миру, свободному от чьего-либо диктата, основанному на общепризнанных принципах и нормах международного права, суверенном равенстве государств, учете интересов каждого народа, уважении к его языку, культуре, традициям – неизменная константа российско-африканских отношений. Так было в прошлом – в период совместной антиколониальной борьбы и становления независимости государств континента. Так есть и сейчас – когда мы вновь объединяем усилия для решения глобальных проблем и выстраиваем подлинно стратегическое партнерство Россия-Африка.

Укрепление и всестороннее развитие этого партнерства – наш безусловный приоритет. Прорывные итоги саммитов Россия-Африка в Сочи в 2019 году и Санкт-Петербурге в 2023 году, а также состоявшейся в ноябре прошлого года первой министерской конференции Форума партнерства Россия-Африка создали для этого необходимый задел. Совместно с африканскими друзьями намерены продолжать работу по воплощению в жизнь достигнутых на политическом уровне договоренностей. 

Придаем большое значение наращиванию торгово-экономического сотрудничества, объем которого, несмотря на то, что растет опережающими темпами, пока не соответствует имеющемуся потенциалу. Заинтересованы в реализации на континенте крупных инвестиционных проектов в различных областях. Дополнительные возможности открывают динамичные интеграционные процессы на континенте.

Настроены на расширение взаимодействия с ведущими объединениями, в первую очередь, Африканским союзом (АС), а также развитие связей между евразийскими и африканскими интеграционными структурами. Отдельный акцент делаем на развитии политдиалога, военно-технического сотрудничества, гуманитарных связей.

Важный вклад в выполнение соответствующих задач призван внести созданный в структуре МИД России в январе 2025 года Департамент партнерства с Африкой, который мне было поручено возглавить.

Вопрос:  России часто вменяют «хищническую» политику в Африке и реализацию проектов в горнодобывающей, нефтяной, атомной и военной областях без какой-либо помощи развитию. Как Вы отреагируете на подобные утверждения?

Ответ: Подобные утверждения в корне неверны и намеренно распространяются нашими недоброжелателями с целью дискредитации России. В отличие от бывших колониальных держав мы никогда не рассматривали Африку в качестве сырьевого придатка и уж тем более не вели себя там как хищники. Ровно наоборот. Как отметил Президент России В.В.Путин, «в истории наших отношений с Африканским континентом не было никакой тени – никогда, мы никогда не занимались эксплуатацией африканских народов, никогда не занимались чем-то антигуманным на Африканском континенте».

С момента обретения государствами Африки независимости при участии нашей страны на континенте были построены и введены в эксплуатацию многочисленные жизненно важные объекты инфраструктуры и социальной сферы, возведены крупные промышленные предприятия – электростанции, нефтеперерабатывающие и цементные заводы, ирригационные системы, машиностроительные, горнодобывающие и аграрные предприятия. Они успешно работают и по сей день, продолжая вносить весомый вклад в развитие африканских экономик.

Во все времена наше сотрудничество с африканскими партнерами носило равноправный взаимовыгодный характер. Сегодня российские экономоператоры реализуют на континенте масштабные инвестиционные проекты в нефтяной, газовой, химической промышленности, атомной энергетике, геологоразведке, добыче полезных ископаемых, сельском хозяйстве, сфере высоких технологий, способствующие, в том числе увеличению благосостояния африканских стран.

Принимая во внимание важность устойчивого социально-экономического развития государств Африки, Россия не на словах, а на деле оказывает им разноплановую помощь. К настоящему времени наша страна списала африканским партнерам задолженность в размере более 20 млрд долл. и продолжает реализацию межправительственных программ рефинансирования, позволяющих перефокусировать долги на проекты развития. Наращиваем содействие по линии международных структур – Всемирной продовольственной программы ООН, Фонда ООН по сотрудничеству Юг-Юг, ЮНИДО, ЮНЕСКО. Наиболее нуждающимся странам осуществляются безвозмездные поставки зерна, удобрений, дизтоплива, мобильных лабораторий, медикаментов и вакцин.

Российские ВУЗы оказывают поддержку в подготовке африканских специалистов по широкому спектру направлений. В 1960 году в Москве на волне деколонизации для содействия в подготовке национальных кадров молодых обретших независимость государств было открыто уникальное учебное заведение – Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы, который за годы своего существования подготовил десятки тысяч высокопрофессиональных врачей, инженеров, экономистов, учителей и т.д., в т.ч. для африканских стран. В настоящее время в нашей стране обучается около 35 тыс. студентов из Африки, и это число ежегодно растет.

Вопрос: Рассматривает ли Россия Африку как еще один фронт в противостоянии с Западом?

Ответ: Мы не рассматриваем Африканский континент как арену противостояния с кем бы то ни было, не указываем африканцам против кого дружить и каких партнеров выбирать, уважаем их суверенитет и национальные интересы. Такой подход коренным образом отличается от провокационной и деструктивной линии «коллективного Запада», стремящегося вовлечь африканские государства в свою провальную политику по международной изоляции России, использовать их в качестве дополнительного рычага для наращивания санкционного давления на нашу страну.

Важно отметить, что, несмотря на колоссальный прессинг со стороны внешних сил, ни одно государство Африки не присоединилось к антироссийским санкциям. Напротив – темпы и масштабы нашего взаимодействия стремительно растут. Признательны африканским партнерам за их мудрую, взвешенную позицию.

Вопрос: Французское правительство обвиняет Россию в том, что она сыграла определенную роль в принудительном выводе французских контингентов из стран Сахеля, финансировала антифранцузские информационные кампании в СМИ и социальных сетях. Признает ли это Москва?

Ответ: Не желая признавать собственных ошибок и брать ответственность за их последствия, французские власти то и дело прибегают к излюбленной тактике – во всем винить русских. Прямо скажу, что подобные инсинуации не просто беспочвенны, но и унизительны для африканцев, которых, по сути, пытаются представить жертвами неких внешних манипуляций, неспособными принимать суверенные осмысленные решения. Это, разумеется, не так.

Сегодня любому непредвзятому наблюдателю очевидно, что позиции Франции на континенте ослабли в результате ее собственных многолетних просчетов на африканском направлении, чрезмерной заносчивости и неспособности отказаться от неоколониальных подходов. Страны региона отворачиваются от Парижа вовсе не потому, что Москва или кто-то еще стремится его «заместить», а из-за того, что сама Франция растеряла свой прежний авторитет и влияние. Африканцы ищут более надежных партнеров, которые могли бы на деле помочь им в обеспечении суверенного и устойчивого социально-экономического развития, решении проблем безопасности и борьбе с терроризмом.

Обещания, которые давались Парижем, когда он начинал свои антитеррористические операции в Сахаро-Сахельском регионе, остались невыполненными. Здесь и следует искать главную причину вытеснения самими африканцами французского военного присутствия, а не в том, что якобы пришли русские и своими «информационными кампаниями» перевернули все вверх дном.

Выступая в начале января с.г. перед французскими послами, Президент Франции Э.Макрон назвал лидеров африканских стран «неблагодарными». А за что им быть благодарными? Не за то ли, что Франция десятилетиями рассматривала бывшие колонии как свою «вотчину», консервируя их отсталость, выкачивая ресурсы, используя африканцев в геополитических играх? А в случае проявления ими самостоятельности задействовала внушительный арсенал принудительных мер, включая политическое давление, экономические санкции, а порой и прямое военное вмешательство.

Мы никогда не утверждали, что сближение с Россией – это панацея для африканцев от всех бед. Но наша страна, по крайней мере, твердо нацелена укреплять взаимодействие с государствами Сахеля и со всеми странами континента на равноправной и взаимоуважительной основе, в тех форматах, которые они сами считают для себя оптимальными, чтобы обеспечить совместные ответы на экономические вызовы и угрозы безопасности.

Вопрос: Франкоязычные страны Африки к югу от Сахары переживают мощный всплеск чувства суверенитета и панафриканистских тенденций, которые идут рука об руку с подъемом «антифранцузских настроений». Каков Ваш анализ этого явления?

Ответ: Вы справедливо отмечаете, что тенденция к суверенитету и антифранцузские настроения – это две стороны одной медали. Африканские государства утверждаются как активные и самостоятельные субъекты международных отношений, их экономики динамично развиваются. Происходит укрепление национального самосознания африканцев, их стремления к обретению полноценного политического и экономического суверенитета. Отсюда и нынешний всплеск неприятия бывшей метрополии, стремление высвободиться из ее тесных «объятий».

Все это усугубляется, как я уже говорила, чередой провалов Парижа в Сахаро-Сахельской зоне, до сих пор не изжитым высокомерным отношением к африканцам, хронической неспособностью выстраивать с ними подлинно равноправные и взаимовыгодные отношения, попытками навязать им чуждые неолиберальные ценности.

Думаю, французской дипломатии стоило бы задать такой вопрос самой себе, честно проанализировав и переоценив свою политику на континенте, и не пытаться перекладывать ответственность на внешние силы, будь то Россия, Китай или США. В этом плане трезво звучат слова бывшего Министра иностранных дел Франции Ю.Ведрина о том, что уход Франции из Африки «отвечает духу времени».

Вопрос: Как Вы в целом оцениваете политику французского правительства в отношении Африки?

Ответ: Думаю, объективную оценку французской политики в отношении континента весьма недвусмысленно дают сами африканцы. Значительное число франкоязычных стран Африки, как мы сегодня видим, стремятся выйти из-под навязчивой опеки Франции, провозглашая курс на суверенизацию и диверсификацию своей внешней политики и экономических связей с опорой на национальные интересы. Очевидно, что Франции пока не удается адаптироваться к тем тектоническим сдвигам в сторону суверенитета, национальной идентичности и экономической независимости, которые происходят на континенте.

Несмотря на регулярные заявления французских руководителей об отказе от политики «Франсафрик», Париж не только не смог предложить африканцам повестку, основанную на равноправии и взаимном интересе, но и оказался неспособным помочь им надежно обеспечить свою безопасность перед лицом террористической угрозы. Целый ряд стран сворачивает французское военное присутствие на своей территории, видя в нем лишь пережиток колониальной эпохи. Схожую ситуацию мы наблюдаем и в экономической сфере, где французы оказались не готовы к рыночной конкуренции со стороны других игроков, предлагающих более выгодные условия сотрудничества.

Сегодня, когда у стран Африки появилась реальная возможность выбора партнеров, прежние неоколониальные методы перестают работать. Парижу пришло время осознать, что стремление африканцев обрести подлинную независимость – закономерно, а новая волна окончательной деколонизации – необратима.

Вопрос: Недавно в Западной Африке возникло новое региональное объединение – «Альянс государств Сахеля». Его члены по различным вопросам близки к Российской Федерации. Что им дает сотрудничество с Москвой в сфере безопасности в плане борьбы с джихадистским терроризмом? Каковы результаты «на земле»?

Ответ: Создание Конфедерации «Альянс государств Сахеля» – важный шаг в консолидации усилий Буркина-Фасо, Мали и Нигера по обеспечению национальной безопасности и решению социально-экономических задач. Исходя из фундаментального принципа «африканским проблемам – африканское решение», полагаем, что данная инициатива лидеров в полной мере отвечает интересам народов этих государств, окажет позитивное влияние на становление новой архитектуры региональной безопасности.

Хотелось бы напомнить, что масштабная дестабилизация в Сахаро-Сахеле стала прямым следствием уничтожения в 2011 году при активном участии стран Запада ливийской государственности. Боевики, которые использовались в борьбе с М.Каддафи, сегодня составляют в регионе костяк джихадистских формирований, аффилированных с Аль-Каидой и Исламским государством.

Учитывая, что обстановка в Сахаро-Сахельской зоне остается крайне сложной в связи с деятельностью экстремистов, придаем большое значение содействию сахельцам в укреплении собственных контртеррористических возможностей и повышению боеспособности национальных вооруженных сил путем направления военных специалистов, подготовки в России военнослужащих и сотрудников силовых органов. При поддержке нашей страны государства региона добились определенных успехов. Намерены и впредь оказывать им содействие.

Вопрос: Судя по всему, понятия электоральной демократии, соблюдения прав человека и свободы слова, а также эффективного управления не являются главным предметом обеспокоенности в африканской политике России. Это потому что речь идет о западных ценностях?

Ответ: Демократия и права человека не являются некими «западными ценностями», они имеют универсальный характер. Основополагающие права и свободы должны уважаться всеми государствами, в первую очередь, их следует соблюдать тем, кто без зазрения совести превращает эти понятия в инструмент манипуляций и достижения своекорыстных политических целей. Прежде чем учить кого-либо демократии и правам человека, в т.ч. в Африке, западным странам стоило бы отказаться от постыдной практики смены неугодных правительств, введения незаконных экономических санкций, политического шантажа, провоцирования межгосударственных или межэтнических конфликтов, подпитки террористических организаций, агрессивного навязывания деструктивной неолиберальной повестки.

Россия последовательно и открыто выступает за суверенное право африканских наций на выбор собственного пути развития, а также политических и экономических партнеров в зависимости от их собственных национальных интересов.

Вопрос: Первый и второй саммиты Россия-Африка прошли в Сочи в 2019 году и в Санкт-Петербурге в 2023 году. Когда и где пройдет следующий? И какова цель такого рода встреч, если не укрепление влияния России в Африке?

Ответ: С учетом договоренности с африканскими партнерами о проведении саммитов Россия-Африка каждые три года, следующее мероприятие в данном формате пройдет в 2026 году. Прорабатывается возможность организации следующей встречи на высшем уровне на Африканском континенте.

Основная цель такого рода встреч – сверка часов по вопросам реализации всего комплекса ранее достигнутых договоренностей, определение новых задач по углублению многопланового российско-африканского сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и других сферах на благо развития наших стран и народов, совместный поиск ответов на глобальные вызовы.

Вопрос: Довольна ли Россия «поведением» и голосованием африканских стран в ООН в отношении конфликта вокруг Украины?

Ответ: Ни для кого не секрет, к каким нечистоплотным методам, в т.ч. грубого шантажа и угроз, зачастую прибегают западные страны для продавливания на площадках ООН и других международных организаций отвечающих их интересам решений. При этом, несмотря ни на что, многие африканские страны не поддерживают антироссийские инициативы, вбрасываемые Киевом и его западными покровителями. Они прекрасно понимают первопричины украинского конфликта и роль Запада в его разжигании.

Именно поэтому большинство наших африканских друзей занимает здесь взвешенную позицию. Страны Африки также постарались внести посильную лепту в урегулирование украинского кризиса. В июне 2023 года в Санкт-Петербурге в рамках второго саммита Россия-Африка делегация семи африканских государств во главе с Президентом ЮАР С.Рамафозой выдвинула свою миротворческую инициативу. Мы признательны им за конструктивные усилия.

Вопрос: Украинские спецслужбы признали, что вмешались в ситуацию на севере Мали и в Судане в рамках своей антироссийской стратегии. Можно ли говорить о распространении российско-украинского конфликта на территорию Африки?

Ответ: Наши африканские партнёры прекрасно понимают, что украинский кризис представляет собой не конфликт между Москвой и Киевом, а противостояние Запада с нашей страной с целью нанести ей «стратегическое поражение». Марионеточный киевский режим используется лишь в качестве инструмента вооруженной борьбы против российского государства.

Неудивительно, что Киев используют в рамках неоколониальных западных стратегий. В частности, неонацистский режим Зеленского открыто поддерживает террористические группировки в Африке – проводит инструктаж и обучение боевиков, снабжает их вооружениями.

Это подтверждают сами представители Киева. Так, в августе прошлого года пресс-секретарь ГУР Минобороны Украины А.Юсов и посол этой страны в Сенегале Ю.Пивоваров открыто заявили о наличии связей между украинскими спецслужбами и террористами в Сахаро-Сахельском регионе. После подобных откровений правительства Мали и Нигера, справедливо возмущенные данными враждебными актами, разорвали дипломатические отношения с Украиной. Позднее, 20 августа 2024 года эти два африканских государства совместно с Буркина-Фасо призвали Совет Безопасности ООН принять меры против Украины в связи с поддержкой ею международного терроризма, в частности, в регионе Сахеля. Деструктивные действия ВСУ в Африке осудил также Сенегал.

Украинские неонацисты подрывают и без того хрупкую ситуацию с безопасностью в регионе, дестабилизируют обстановку и только усиливают напряженность. Рассчитываем, что международное сообщество не будет оставаться в стороне, а должным образом отреагирует на эти бездумные авантюры Киева.

Вопрос: Россия и Украина ведут борьбу за влияние при Африканском союзе. Не было бы лучше для Африки сохранять нейтралитет в этом вопросе?

Ответ: После начала специальной военной операции Киев попытался резко увеличить свое дипломатическое присутствие в Африке. Режим Зеленского требует от своих послов вести откровенную деструктивную деятельность, направленную не на развитие двусторонних отношений с вашими государствами, а на разрушение их устоявшихся связей с Россией. Цель – втянуть как можно больше стран Глобального Юга в антироссийскую коалицию. К счастью, наши друзья не отличаются политической близорукостью, характерной сегодня для многих европейцев, и искусно отводят антироссийские заходы наших оппонентов.

Рассчитываем, что Африканский союз продолжит проводить в жизнь политику непредвзятости и нейтралитета в отношении турбулентных событий и вызовов текущего времени. Это только укрепляет международный авторитет самого Союза и всего континента в целом.

Вопрос: Журнал «Jeune Afrique» и другие СМИ опубликовали свидетельства молодых африканцев, завербованных в российскую армию на украинском фронте. Они утверждают, что их завлекли туда обманом и использовали как «пушечное мясо». Что Вы на это скажете?

Ответ: Никакой вербовки в российскую армию не существует, как нет и неких специальных «вербовочных пунктов», о которых пишут в западных СМИ. Никто никого ни к чему не принуждает. Все инсинуации по этому поводу, в т.ч. касающиеся неких молодых африканцев, ни что иное, как информационные вбросы с целью дискредитировать наши Вооружённые Силы.

Что нам доподлинно известно, так это масштаб проводимых режимом Зеленского мероприятий по вербовке иностранных наёмников для участия в боевых действиях против России. Для этих целей Киев не гнушается использовать в даже свои диппредставительства за рубежом. Доходит до того, что объявления о найме размещаются прямо на официальных сайтах украинских дипмиссий и аффилированных аккаунтах в соцсетях, как это происходит во Франции. Подобная практика является не только грубым нарушением положений международных конвенций о дипломатических и консульских сношениях, но и бесцеремонным попранием внутреннего законодательства. Излишне напоминать, что во Франции, как и в большинстве стран мира наемничество является уголовным правонарушением.