РОССИЙСКО-СИРИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между СССР и Сирией установлены 21 июля 1944 г. Российско-сирийские связи традиционно носят дружественный характер. Их основа заложена в период тесного сотрудничества Сирии с СССР, при экономическом и техническом содействии которого сооружено более 80 крупных объектов, проложено около 2 тыс. км железных дорог и 3,7 тыс. км линий электропередач. Развивались связи по линии ВТС. Более 35 тыс. сирийцев получили образование в советских и российских вузах.

Политическое взаимодействие последнего времени сконцентрировано в основном на вопросах обсуждения ситуации внутри Сирии и вокруг нее и проблематике внутрисирийского урегулирования.

В соответствии с обращением Президента Сирийской Арабской Республики Б.Асада к руководству России с просьбой об оказании военной помощи 30 сентября 2015 г. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации единогласно проголосовал за принятие Постановления об использовании Вооруженных сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для поддержки правительственных войск САР в борьбе против ИГИЛ.

Президент Б.Асад неоднократно посещал с визитами Россию (январь 2005 г., декабрь 2006 г., август 2008 г., октябрь 2015 г., ноябрь 2017 г., май 2018 г., сентябрь 2021 г.).

9-10 мая 2010 г. состоялся первый в истории двусторонних отношений визит Президента Российской Федерации в Дамаск.

11 декабря 2017 г. на российской авиабазе «Хмеймим» в Сирии состоялась встреча Президента Российской Федерации В.В.Путина с Б.Асадом. 7 января 2020 г. В.В.Путин впервые посетил Дамаск, где совместно с Б.Асадом побывал в командном пункте российской военной группировки, а также в мечети Омейядов и соборе «Марьямия» Антиохийского Патриархата.

25 февраля 2022 г. состоялся телефонный разговор В.В.Путина с Б.Асадом.

После начала кризиса в САР ныне покойный Заместитель Председателя Совета министров, бывший Министром иностранных дел и по делам соотечественников за рубежом САР В.Муаллем неоднократно посещал Россию.

Назначенный руководителем МИД в ноябре 2020 г. Ф.Микдад, ранее занимавший должность первого замминистра, совершил в декабре 2020 г. первый рабочий визит в Москву в качестве нового главы сирийского внешнеполитического ведомства. 17 декабря 2020 г. состоялась встреча С.В.Лаврова и Ф.Микдада.

19-22 февраля 2022 г. Ф.Микдад вновь посетил Россию с рабочей поездкой. 21 февраля 2022 г. С.В.Лавров и Ф.Микдад провели обстоятельные переговоры по международной и двусторонней проблематике. 22 февраля 2022 г. глава МИД САР выступил на площадке Международного дискуссионного клуба «Валдай». 28 апреля 2022 г. состоялся телефонный разговор С.В.Лаврова с Ф.Микдадом.

На регулярной основе Дамаск для встреч с Б.Асадом посещает российская межведомственная делегация во главе со спецпредставителем Президента Российской Федерации по сирийскому урегулированию А.Л.Лаврентьевым. Последняя такая поездка состоялась в январе 2022 г.

25 мая 2020 г. был подписан Указ Президента Российской Федерации о назначении Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Дамаске А.В.Ефимова специальным представителем Президента Российской Федерации по развитию отношений с Сирией.

Тесное взаимодействие поддерживается между сопредседателями Постоянной Российско-Сирийской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству - Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисовым (с июня 2018 г.) и Министром по делам президентства САР М.Аззамом (с ноября 2020 г.).

Ю.И.Борисов неоднократно посещал Дамаск: 14 декабря 2018 г., 20 апреля 2019 г., 16-17 декабря 2019 г., 7 сентября 2020 г. (совместный визит с Министром иностранных дел России С.В.Лавровым). 21-22 июня 2021 г. он находился в сирийской столице, где был принят Президентом САР Б.Асадом и провел переговоры со своим коллегой по МПК М.Аззамом.

26 ноября – 3 декабря 2020 г. в России с рабочим визитом находилась представительная сирийская делегация, которую возглавлял Министр по делам президентства, сопредседатель МПК М.Аззам.

Очередные встречи сопредседателей межправкомиссии состоялись в Москве 1 декабря 2021 г. и 24 мая 2022 г.

Министр обороны Российской Федерации С.К.Шойгу неоднократно посещал Сирию. 15 февраля 2022 г. глава оборонного ведомства России совершил очередную рабочую поездку в САР, в ходе которой он был принят в Дамаске Б.Асадом, обсудив с ним вопросы двустороннего военно-технического сотрудничества и борьбы с терроризмом. С.К.Шойгу также посетил Тартус и проинспектировал учения военно-морского флота России в Восточном Средиземноморье.

В рамках усилий по развитию профильного взаимодействия с сирийскими силовыми ведомствами в САР регулярно приезжает Председатель Следственного комитета Российской Федерации А.Н.Бастрыкин. Очередной его визит в Сирию состоялся в ноябре 2021 г., в ходе которого он встретился с Министром юстиции А.Сейидом и Главой Бюро национальной безопасности А.Мамлюком.

16-19 января 2022 г. в Москве находилась специальный советник Президента САР Л.Шибль. Состоялись ее встречи с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка М.А.Львовой-Беловой и Заместителем Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Ю.Кузнецовой.

Поддерживается делегационный обмен по парламентской линии. Бывшего Председателя Народного совета САР Х.Аббас принимали в Москве в апреле 2017 г. главы палат Федерального собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко и В.В.Володин. Они также встретились с новым спикером сирийского парламента Х.Саббагом, который приезжал в г.Санкт-Петербург для участия в 137-й Ассамблее Межпарламентского союза в октябре 2017 г.

В апреле 2018 г. в ходе визита в Сирию делегации «Единой России» подписано соглашение о сотрудничестве с Партией арабского социалистического возрождения (ПАСВ, «Баас»). Ответный визит баасистов во главе с замгенсекретаря ПАСВ Х.Хилялем в Москву состоялся в ноябре 2019 г.

В апреле 2021 г. в Народном совете САР был сформирован обновленный состав Группы российско-сирийской парламентской дружбы Народного совета САР (председатель Басем Судан).

Делегация членов Совета Федерации и Государственной Думы, а также Общественной палаты посетила САР в качестве наблюдателей на президентских выборах 26 мая 2021 г., победу на которых одержал действующий глава государства Б.Асад. В сентябре 2021 г. сирийские парламентарии с аналогичной миссией побывали в России в ходе выборов в Госдуму.

В декабре 2021 г. состоялась очередная поездка в САР делегациидепутатов Госдумы во главе с координатором по связям с Сирией Д.В.Саблиным. Российские представители были приняты Б.Асадом, встретились с замгенсекретаря ПАСВ Х.Хилялем и членами Народного совета САР – участниками российско-сирийской парламентской группы дружбы.

30 марта 2022 г. в формате видео-конференц-связи состоялось совместное расширенное заседание Группы по сотрудничеству Совета Федерации с Народным советом САР (руководитель – С.Н.Муратов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности) и Группы российско-сирийской парламентской дружбы Народного совета САР (председатель - Б.Судан). В мероприятии приняли участие заместитель Председателя Совета Федерации К.И.Косачев и заместитель Председателя Народного совета САР Акрам Аджлани.    

В рамках нашей принципиальной линии на содействие политическому урегулированию в САР через налаживание ведомого самими сирийцами инклюзивного процесса российская сторона установила и поддерживает регулярные контакты с различными фракциями сирийской оппозиции, настраивая их на диалог с властями.

Поддерживаются также контакты со структурами, представляющими сирийских курдов, в целях скорейшего урегулирования проблемы Северо-Востока и возвращения этих территорий в общее пространство сирийского государства на основе уважения его территориальной целостности. 23 ноября 2021 г. С.В.Лавров принял в Москве делегацию во главе с председателем Исполнительного комитета Совета демократической Сирии Ильхам Ахмед.

Торгово-экономическое сотрудничество.

В товарной структуре российского экспорта в САР и импорта из Сирии в 2021 г. традиционно преобладали поставки товаров категории «продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье».

Российско-Сирийская межправкомиссия функционирует с 1993 г. Последнее, 12-е заседание МПК состоялось в Москве 23-25 декабря 2019 г. По его итогам подписано соглашение по проекту «Зеленый коридор», предусматривающее упрощение таможенных процедур в отношении сирийской сельхозпродукции.

Приоритетными объектами внимания российских экономоператоров являются энергетика, строительство, транспорт, сельское хозяйство, промышленность. Среди проявляющих интерес к работе в этих областях компаний наибольшей активностью отличаются АО «Стройтрансгаз» (в настоящее время осуществляются контракты по добыче фосфатов, разработке нефтегазовых месторождений, восстановлению и строительству объектов газоперерабатывающей инфраструктуры и другие проекты), ООО «Европолис» (эксплуатация ГПЗ, разработка месторождений углеводородов), ЗАО «Совокрим» (восстановление зерновой инфраструктуры), «ИстМедАмрит С.А.» (разработка шельфовых месторождений).

28 апреля 2019 г. с Министерством транспорта САР подписано соглашение о передаче в управление ООО «СТГ Инжиниринг» (дочерняя компания АО «Стройтрансгаз») инфраструктуры порта Тартус, включая фосфатный, зерновой, контейнерный терминалы, завод по переработке фруктов, ремонтная база и иные объекты и сооружения на территории порта. 12 июня 2019 г. этот документ ратифицирован сирийским парламентом.

Председатель Правительства Российской Федерации М.В.Мишустин 10 ноября 2020 г. подписал распоряжение №2921-р об учреждении Торгового представительства Российской Федерации в Сирийской Арабской Республике. В июне 2021 г. прибыл и приступил к обязанностям Торговый представитель Российской Федерации в САР.

Делегация САР во главе с Министром экономики и внешней торговли М.Аль-Халилем приняла участие в Петербургском международном экономическом форуме, который прошел 2-5 июня 2021 г.

Министр нефти и минеральный ресурсов САР Б.Туама приезжал на Международный форум «Российская энергетическая неделя» (Москва, 13-15 октября 2021 г.), на полях которого состоялась его встреча с Министром энергетики Российской Федерации Н.В.Шульгиновым.

Развиваются связи по линии субъектов Российской Федерации. В апреле 2018 г. состоялся визит в Сирию губернатора ХМАО-Югры Н.В.Комаровой, в ходе которого подписано соглашение о развитии связей между ХМАО и провинцией Хомс.

В сентябре 2021 г. Сирию посетила делегация Новосибирской области во главе с первым вице-губернатором Ю.Ф.Петуховым. В ноябре 2021 г. состоялся новый визит в САР делегации Новосибирской области, которую возглавил губернатор А.А.Травников. Состоялись его встречи с министрами культуры, высшего образования и научных исследований САР. В ходе этих поездок на сцене Дамасской оперы организованы концерты Государственного академического русского народного сибирского хора.

В ходе визита Главы Республики Крым С.В.Аксенова в Сирию 15‑16 октября 2018 г. был подписан Меморандум о торгово-экономическом сотрудничестве между Советом министров Республики Крым и Министерством экономики и внешней торговли САР, достигнут ряд договоренностей о дальнейшем развитии и расширении взаимодействия с Крымом, в том числе по вопросу создания совместной Крымско-Сирийской рабочей группы по торгово-экономическому сотрудничеству, Крымско-Сирийского торгового дома, совместной судоходной компании, налаживания прямого авиасообщения между Крымом и Сирией.

29 августа 2019 г. между Советом министров РК и Министерством экономики и внешней торговли САР было заключено Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве.

29 сентября – 2 октября 2021 г. состоялся визит в Сирию делегации во главе с заместителем Председателя Совета министров Республики Крым – Постоянным представителя Республики Крым при Президенте Российской Федерации Г.Л.Мурадова, которая провела контакты с руководством министерств экономики и внешней торговли, туризма и культуры САР.

17-19 января 2022 г. в г.Симферополь прошло первое заседание Крымско-Сирийской рабочей группы по развитию торгово-экономического сотрудничества. В ходе мероприятия было подписано Соглашение о сотрудничестве в сфере туризма между Министерством курортов и туризма Республики Крым и Министерством туризма САР.

В марте 2021 г. Москву посетила делегация провинции Дамаск во главе с заместителем Губернатора Дамаска Б.Аль-Хаффаром, которая провела встречу с заместителем мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам региональной безопасности и информационной политики А.Н.Горбенко.

В рамках поездки, организованной по линии Минобороны России, в декабре 2021 г. в Сирии с гуманитарной миссией побывали главы Бурятии, Орловской и Курской областей.

Гуманитарное сотрудничество. С 1995 г. действует Межправительственное соглашение о культурном и научном сотрудничестве.

Со времен крещения Руси между Русской и Антиохийской Православной Церквями существуют особо тесные отношения. 12-13 ноября 2011 г. Патриарх Московский и всея Руси Кирилл посетил Сирию в рамках визита в пределы Антиохийского патриархата.

24-29 января 2014 г. с визитом в Москве находился Патриарх Антиохийский и всего Востока Иоанн Х, который был принят Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. Состоялись его встречи с Патриархом Московским и всея Руси Кириллом, Председателем Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, Министром иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавровым. 20 февраля 2015 г. Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров принял Патриарха Антиохийского и всего Востока Иоанна Х Язиджи, находящегося в Москве для получения премии Международного Фонда единства православных народов. В ходе посещения российской столицы в декабре 2017 г. Иоанн Х был принят Президентом России В.В.Путиным. Очередной визит Патриарха Антиохийского и всего Востока в Россию состоялся в феврале 2019 г.

4-6 марта 2022 г. Сирию посетил Председатель Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата Митрополит Волоколамский Иларион. В ходе поездки он провел встречу с Патриархом Антиохийским и всего Востока Иоанном Х, а также принял участие в открытии детского реабилитационного центра при подворье РПЦ.

Россия оказывает пострадавшему в результате вооруженного конфликта сирийскому населению гуманитарное содействие.

В 2016, 2017, 2019-2020 гг. во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации на основе официальных обращений сирийского правительства были осуществлены безвозмездные поставки в САР российской продовольственной пшеницы.

23 сентября 2019 г. в дамасском районе Барзе открыта школа для мальчиков, восстановленная на средства, собранные Межрелигиозной группой по оказанию помощи Сирии в составе Совета по взаимодействию с религиозными организациями при Президенте Российской Федерации.

В начале октября 2019 г. в Сирии группой российских ученых завершено обследование памятников для создания двух компьютерных проектов достопримечательностей Пальмиры с последующей передачей их в дар будущему музею Пальмиры.

25 ноября 2019 г. в ходе визита гендиректора Государственного Эрмитажа М.Б.Пиотровского в Дамаск подписано Соглашение о сотрудничестве с Главным управлением по делам памятников древности и музеев САР, которое предусматривает проведение реставрации памятников культуры Сирии. Аналогичный документ упомянутое сирийское ведомство подписало с Институтом истории материальной культуры РАН.

21 марта 2022 г. в Дубае в рамках прошедшего в сирийском павильоне на «Экспо-2020» международного научного форума по вопросу сохранения и восстановления сирийского культурно-научного наследия замдиректора санкт-петербургского Института истории материальной культуры РАН Н.Ф.Соловьева и директор Главного управления по делам памятников древности и музеев САР Н.Авад подписали меморандум о взаимопонимании по вопросу восстановления Триумфальной арки Пальмиры.  

Продолжается работа по развитию сотрудничества в сфере образования, в том числе по продвижению русского языка в Сирии. Квота Правительства Российской Федерации, ежегодно выделяемая гражданам САР для обучения в российских вузах за счет средств Федерального бюджета составляет 500 мест. По итогам приемной кампании 2021/22 учебного года на бюджетные места в рамках квоты, установленной Правительством Российской Федерации, в российские образовательные организации было распределено 595 граждан Сирии, на платные отделения российских вузов - 333.

Планом приема иностранных граждан на обучение в российских образовательных организациях в рамках квоты Правительства Российской Федерации на 2022/23 учебный год для граждан Сирии предусмотрено 759 стипендий, что на 259 стипендий больше, чем в текущем учебном году.

В феврале 2019 г. был создан российско-сирийский научно-образовательный центр по линии МГТУ «СТАНКИН» и факультета механики и электротехники Университета «Аль-Баас» (г.Хомс), одной из основных задач которого является проведение совместных научных исследований.  

В ноябре 2020 г. в Дамаске министерствами просвещения двух стран было подписано Соглашение о сотрудничестве в области общего, среднего профессионального и дополнительного образования и иных областях.

Делегация САР во главе с Министром просвещения Д.Таббаа посетила Москву для участия в VII Международном форуме «Религия и Мир: межрелигиозный и межкультурный диалог в пространстве современного мира» (26-29 октября 2021 г.). 27 октября 2021 г. состоялась встреча Д.Таббаа с Министром просвещения Российской Федерации С.С.Кравцовым. Были обсуждены вопросы профильного взаимодействия с акцентом на возможные проекты в области восстановления и модернизации сирийских школ и психологической реабилитации детей. В рамках визита были заключены меморандумы о сотрудничестве между Агентством по работе с одаренными детьми САР и МФТИ, а также Дамасским университетом и двумя столичными вузами – Московским государственным университетом пищевых производств и Московским педагогическим государственным университетом.       

15 ноября 2022 г. в Париже «на полях» 41-й Генеральной конференции ЮНЕСКО состоялась встреча Министра науки и высшего образования России В.Н.Фалькова с Министром просвещения САР Д.Таббаа.

Сотрудничество в области туризма затруднено сложной военно-политической обстановкой и сохраняющимся высоким уровнем террористической угрозы в Сирии. Остаются в силе рекомендации МИД России воздерживаться от посещения САР.

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации разработан и успешно применяется алгоритм работы по репатриации на Родину с территории Сирии и Ирака детей граждан России, оказавшихся вовлеченными в деятельность международных террористических организаций. Процесс ведется в рамках профильной Межведомственной рабочей комиссии во главе с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в том числе с участием ответственных представителей МИД России.

14-16 декабря 2021 г. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка М.А.Львова-Белова совершила рабочую поездку в САР, в ходе которой она была принята Б.Асадом. Состоялась такжеее встреча с главой МИД САР Ф.Микдадом. По итогам поездки в Россию было вывезено 9 детей, в т.ч. один ребенок из приюта в Дамаске и восемь
из лагерей ВПЛ с неподконтрольных властям САР территорий на северо-востоке страны. 24 февраля 2022 г. сотрудниками Аппарата Уполномоченного из Сирии было вывезено 14 детей, в т.ч. 5 из приютов Дамаска и 9 из лагерей ВПЛ в Заевфратье. 15 апреля 2022 г. из Сирии было вывезено еще 10 детей, находившихся в лагере ВПЛ «Рож». Всего к настоящему моменту на территорию Российской Федерации из Сирии возвращено 252 несовершеннолетних.

Россия активно содействует Сирии в решении проблемы беженцев и внутренне перемещенных лиц. С 11 по 12 ноября 2020 г. в Дамаске прошла Международная конференция по возвращению сирийских беженцев и ВПЛ. Российская Федерация активно поддержала проведение указанного мероприятия, в том числе направила одну из самых многочисленных делегаций. В ее составе были представители 30 федеральных министерств и ведомств, которые на полях конференции обсудили со своими сирийскими партнерами пути оказания содействия САР и вопросы двустороннего сотрудничества.

В период с 24 по 29 июля 2021 г. состоялась рабочая поездка в Сирию российской межведомственной делегации с участием спецпредставителя Президента Российской Федерации по сирийскому урегулированию А.Л.Лаврентьева и начальника Национального центра управления обороной Российской Федерации М.Е.Мизинцева, которая была организована в рамках реализации договоренностей, достигнутых в ходе Международной конференции по возвращению сирийских беженцев. 26 июля 2021 г. в Дамаске прошло совместное заседание межведомственных координационных штабов России и Сирии. В этот же день членов российской делегации принял Президент САР Б.Асад. В ходе поездки сирийской стороне на безвозмездной основе было передано 250 тыс. доз вакцины «Спутник Лайт» и 1 млн тестов для лабораторной диагностики новой коронавирусной инфекции, а также 160 тонн другого гуманитарного груза, включая препараты и оборудование для учреждений здравоохранения.

15-18 ноября 2021 г. состоялась очередная поездка в Дамаск российской межведомственной делегации, которая приняла участие в совместном заседании межведомственных координационных штабов 16 ноября 2021 г. и была принята Б.Асадом. Организовано распределение очередной партии гумпомощи, осуществлен ряд гуманитарных акций в различных районах САР.