Вопрос: Татьяна Евгеньевна, поздравляем Вас с назначением на должность руководителя Департамента партнерства с Африкой МИД России. Означает ли создание данного департамента, что сотрудничество с Африканским континентом выходит на качественно новый уровень? Какие первостепенные задачи предстоит реализовать? И, вообще, почему Россия и Африка нужны друг другу?

Ответ: Признательна за поздравления. Кратко на Ваш вопрос можно ответить утвердительно. Сегодня, когда российско-африканские отношения переживают новое возрождение после периода забвения, вызванного распадом СССР, проходят период качественной трансформации, создание новой структуры в МИД свидетельствует о безусловной приоритетности для нас данного направления, о долгосрочном выборе в пользу укрепления связей с Глобальным Югом, о внимании, которое руководство России уделяет Африке.

Безусловный приоритет Департамента – реализация задач, поставленных Президентом России с учетом договоренностей со своими африканскими коллегами по итогам саммитов Россия-Африка, вывод на новый уровень совместной деятельности в рамках Форума партнерства.

В Департамент вошел созданный в 2020 году Секретариат Форума партнерства Россия-Африка с задачами по подготовке и проведению российско-африканских встреч на высшем и высоком уровнях, содействию организации других мероприятий в формате Россия-Африка, а также координации – как межведомственной, так и с африканскими партнерами – по осуществлению принятых решений. В этом смысле я продолжу деятельность, начатую в качестве посла по особым поручениям прошлой осенью вместе с той же командой энтузиастов.

Работа выстраивается на основе утвержденного на высшем уровне объемного Плана действий Форума партнерства Россия-Африка на 2023-2026 гг. Документ охватывает широкий спектр направлений сотрудничества – от безопасности, торговли и инвестиций до образования, сельского хозяйства, науки, культуры и других со сроком исполнения до 2026 года.

Еще одно ключевое направление – наращивание нашего взаимодействия с африканскими интеграционными объединениями. Имею в виду, в первую очередь, крупнейшую организацию, выразителя единого голоса континента – Африканский союз и его «подведомственные» структуры. Также в планах дальнейшая институционализация отношений с Восточноафриканским сообществом (ВАС), Межправительственной организацией по развитию (ИГАД), Общим рынком Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), Сообществом развития Юга Африки (САДК), Экономическим сообществом государств Западной Африки (ЭКОВАС), Экономическим сообществом государств Центральной Африки (ЭСГЦА). Разумеется, это не полный список. На континенте существуют и другие организации, появляются новые альянсы.

Так, 3 апреля в Москве прошла первая встреча глав внешнеполитических ведомств в формате Россия-Конфедерация государств Сахеля (АГС), молодое интеграционное объединение, в которое входят Мали, Нигер и Буркина-Фасо. Словом, все, что не относится к двусторонним связям – многосторонние форматы и механизмы в Африке, в том числе финансовые, парламентские и прочее – это компетенция нашего Департамента.

Россию и Африку объединяют не только давние узы дружбы и сотрудничества, но и общность взглядов и интересов на современном этапе. Стремление к подлинному суверенитету, к справедливости, к более демократичному мироустройству, свободному от диктата и «двойных стандартов», основанному на уважении норм международного права во всей их совокупности, на равенстве государств, учете интересов каждого народа, признании их самобытной культуры и традиций – неизменная константа российско-африканских отношений. Так было в период деколонизации, когда наша страна долгие годы бескорыстно поддерживала африканцев в героической борьбе за свободу и независимость, содействовала становлению молодых государств, укреплению их экономики и обороноспособности, подготовке кадров.

Так есть и сейчас, когда мы вновь объединяем усилия в решении глобальных проблем, строим подлинно многополярный мир. В этом смысле Россия и Африка – естественные союзники.

Важно, что африканские партнеры рассматривают Россию в качестве одного из лидеров формирующейся полицентричной системы международных отношений, способного на деле отстаивать свой суверенитет и оказывать в этом содействие другим государствам.

Вопрос: Вы недавно заявили, что «мы становимся свидетелями «второго пробуждения» Африки, играющей все более значимую роль в мировых делах». Какова роль России в упрочении позиций Африканского континента в многополярном мире?

Ответ: В утвержденной в марте 2023 года Президентом России В.В.Путиным Концепции внешней политики Российской Федерации четко зафиксировано намерение нашей страны «способствовать дальнейшему становлению Африки в качестве самобытного и влиятельного центра мирового развития».

Россия последовательно выступает за упрочение позиций континента в многополярном мире, поддерживает стремление африканских партнеров к получению постоянной «прописки» в Совете Безопасности ООН, настаивает на реформировании глобальных финансовых и торговых институтов, в том числе с учетом интересов стран Африки, приветствует успешное развитие интеграционных процессов на континенте.

Россия продолжает помогать странам континента отстаивать свои интересы, включая борьбу с неоколониальными практиками. Важным шагом на данном направлении стало принятие Генеральной Ассамблеей ООН 4 декабря 2024 года резолюции ГА 79/115 «Искоренение колониализма во всех его формах и проявлениях». Документ был подготовлен Группой друзей в защиту Устава ООН (от Африки: Алжир, Зимбабве, Мали, Уганда, Экваториальная Гвинея и Эритрея) при ведущей роли России. Резолюция предписывает рассмотреть вопрос об учреждении 14 декабря Международного дня борьбы с колониализмом.

При активном содействии России в сентябре 2023 года Афросоюз получил статус постоянного участника «Группы двадцати», что, безусловно, делает коллективный голос африканцев в мировых делах более весомым.

Растет интерес африканских государств к БРИКС. Сегодня полноправными членами объединения являются ЮАР, Египет и Эфиопия, а с января с.г. – в статусе государств-партнеров подключились Нигерия и Уганда. В период российского председательства в БРИКС в прошлом году мы последовательно продвигали общее видение справедливого многополярного миропорядка, основанного на уважении суверенитета всех государств.

Наконец, стоит отметить, что Россия реализует в Африке многочисленные проекты, направленные на укрепление продовольственного, энергетического и экономического суверенитета континента, а, значит, и его роли в качестве самостоятельного полюса формирующейся полицентричной системы международных отношений.

Вопрос: В 2023 году конгрессом США был принят закон о «противодействии вредоносному влиянию» России в Африке. По словам Заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации К.И.Косачева, «по сути, США говорят странам Африки: если будете сотрудничать с Россией, будете нарушать закон, а за это мы вас будем всячески наказывать. Ни много, ни мало». Тем не менее, несмотря на мощнейшее давление ни одна африканская страна не присоединилась к санкциям против России. Что, на Ваш взгляд, сыграло ключевую роль в данном процессе?

Ответ: В Африке хорошо понимают первопричины украинского кризиса и роль Запада в его разжигании. Многие страны континента занимают независимую и принципиальную позицию невмешательства в конфликты за пределами своего региона, в том числе относительно специальной военной операции. Неприсоединение к санкциям против России является наглядной демонстрацией твердой суверенной позиции наших африканских партнеров, не поддавшихся давлению со стороны Запада, их выбора в пользу конструктивных отношений с Россией.

Свою позитивную роль сыграл и накопленный капитал дружбы и сотрудничества, традиции доверия и взаимной поддержки, сложившиеся у России со странами Африки. Там хорошо помнят о весомом и бескорыстном вкладе СССР в борьбу африканских народов за свободу и независимость, оказанное Москвой содействие укреплению суверенитета, обороноспособности и становлению экономик молодых государств континента. Обладая тяжелым опытом колониального прошлого, африканцы крайне чувствительны к вопросам внешнего диктата и, в отличие от европейцев, не хотят предавать собственную историю в угоду чужим сиюминутным интересам.

К тому же многие страны Африки в разные периоды проходили, а некоторые до сих пор проходят через серьезный санкционный прессинг и пресловутые «двойные стандарты». На континенте не понаслышке знают, что такое односторонние нелегитимные рестрикции, понимают их избирательность, необоснованность и несправедливость.

Вопрос: Сегодняшняя Африка – это поле глобального столкновения геополитических интересов мировых держав, одной из которых является Россия. Нам необходимо кратно увеличивать объемы сотрудничества с африканскими странами. За счет чего мы можем это сделать? В чем наши «козыри» перед Китаем и США? И насколько сегодня российский бизнес проявляет заинтересованность в реализации крупных инвестиционных проектов на Африканском континенте?

Ответ: Мы считаем, что Африка – не арена для геополитического соперничества, а пространство взаимовыгодного сотрудничества, если его развивать в исключительно равноправном и уважительном ключе. Нашим очевидным преимуществом является как раз то, что мы не указываем африканцам, против кого дружить и каких партнеров выбирать. Мы не на словах, а на деле уважаем их суверенитет и национальные интересы.

В том, что касается увеличения объемов российско-африканского взаимодействия, ориентируемся на потребности самих африканцев и наши конкурентные преимущества.

Несмотря на создаваемые Западом всевозможные ограничения, наша страна ответственно выполняет свои международные обязательства в части поставок продовольствия и удобрений. Так, в 2024 году российский экспорт продукции АПК в страны Африки увеличился почти на 20%, превысив 7 млрд долл. США и охватив 45 государств континента. Кроме того, Россия всецело заинтересована в повышении эффективности сельскохозяйственного сектора африканских стран и их продовольственном самообеспечении.

Россия – опытный игрок на мировом энергетическом рынке. Мы можем предоставить Африке комплексные решения для укрепления собственной энергетической базы: строительство и модернизацию ГЭС, развитие атомной энергетики, а также использование природного газа как экологически чистого топлива. Приоритетным представляется создание перерабатывающих мощностей, включая производство удобрений, что отвечает интересам государств региона.

Африканский континент стремится к технологическому рывку, а его молодое население требует современных ИТ-решений и доступной технологической продукции. Наша страна готова предложить конкурентоспособные технологии – от телекоммуникаций до наукоемких отраслей – по выгодным ценам и без политических условий.

Исторический опыт реализации инфраструктурных проектов в странах Глобального Юга – еще одно наше преимущество. Россия демонстрирует не потребительский, а партнерский подход: создает, а не эксплуатирует.

Важной конкурентной составляющей нашего сотрудничества представляется развитие необходимой финансово-расчетной инфраструктуры, в том числе надежной системы взаимных платежей в целях обеспечения безопасности торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия между Россией и Африкой вне зависимости от политической и экономической конъюнктуры.

Российские экономоператоры не только проявляют заинтересованность, но и давно успешно работают в самых разных секторах экономики африканских стран: нефтяной и газовой промышленности, атомной энергетике, химической промышленности, транспортном машиностроении, геологоразведке, добыче полезных ископаемых, сельском хозяйстве и рыболовстве.

Наиболее масштабным и во многом знаковым российским проектом в Африке является строительство ГК «Росатом» крупнейшей на континенте АЭС «Эль-Дабаа». Компания «АЛРОСА» уже много лет ведет разведку и добычу алмазов в Анголе и Зимбабве. «РУСАЛ» осуществляет разработку боксито-глиноземных месторождений в Гвинее. ПАО «ЛУКОЙЛ» реализует нефтяные проекты в Египте, Камеруне, Гане, Нигерии и Республике Конго. Заслуживает внимания активная деятельность в Африке компании Яндекс, предоставляющей свой цифровой сервис заказа такси Yango во многих странах континента – Замбии, Камеруне, Сенегале, ДРК, Намибии, Мозамбике, Кот д’Ивуаре, Анголе, Эфиопии, Марокко и продолжающей расширять свой бизнес.

С учетом нынешней динамики развития российско-африканского взаимодействия и наличия в Африке большого числа перспективных проектов, нет сомнений, что присутствие наших компаний на континенте будет только расширяться.

Вопрос: Насколько африканские страны заинтересованы в совместных социальных проектах с Россией? Например, в образовании или здравоохранении?

Ответ: Образовательный трек традиционно остается одним из наиболее динамичных направлений российско-африканского взаимодействия. С момента обретения странами континента независимости профессиональную подготовку, благодаря нашему содействию, прошли сотни тысяч африканцев – врачи, технические специалисты, инженеры, офицеры, учителя.

Отечественное образование продолжает сохранять высокий престиж и пользуется большим спросом среди африканцев, являясь своего рода знаком качества. Сегодня в наших вузах обучается свыше 32 тыс. африканских студентов, из которых более 8 тыс. – на бюджетной основе. С 2022 года квота стипендий для Африки увеличилась более чем вдвое до 4,8 тыс. мест. Наиболее популярные направления подготовки: медицина, экономика, энергетика, международные отношения, строительство. Все более востребованными становятся специальности в сфере сельского хозяйства.

Россия активно развивает межуниверситетские связи с африканскими партнерами и создает современные образовательные цифровые платформы, среди них – Российско-Африканский сетевой университет, Российско-африканский Консорциум технических университетов «Недра Африки», Российско-Африканский сетевой транспортный университет.

Весомый вклад в популяризацию нашего образования в Африке вносят инициативы Минпросвещения России по созданию на континенте центров открытого образования (их число достигло 27) и подготовке педагогов по востребованным для африканцев специальностям. Совместно с национальными министерствами образования стран-партнеров реализуется Международный гуманитарный проект «Российский учитель за рубежом», направленный на продвижение русского языка и российского образования (в 2025 году реализуется в Алжире, Египте, Эфиопии, Джибути, Ливии, Камеруне, Гане).

Что касается здравоохранения, то наши африканские друзья выражают заинтересованность в сотрудничестве по вопросам борьбы с неинфекционными и инфекционными заболеваниями, подготовки и повышения квалификации медицинских специалистов, поставок российских лекарственных средств и медицинских изделий, а также расширения охвата медицинской помощи с использованием разработанных и применяемых в России передвижных мобильных диагностических комплексов и цифровых технологий в медицине.

Россия уже осуществляет практические шаги на данном направлении: помимо обучения африканских студентов в российских медицинских вузах, для специалистов из заинтересованных стран организуются визиты в наши медицинские и образовательные учреждения с демонстрацией отечественных технологий. При поддержке Роспотребнадзора государства Африки получают мобильные лаборатории для выявления и мониторинга инфекционных заболеваний. Российские медики оказывают помощь африканским коллегам в вопросах диагностики и лечения опасных эпидемиологических заболеваний – холеры, вируса Эболы, оспы обезьян. Используются доказавшие свою эффективность современные отечественные тест-системы. 23-25 апреля в Аддис-Абебе прошли первые Российско-Африканские международные учения команд быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера.

Вопрос: За последнее время на Африканском континенте открылось несколько российских дипмиссий – в Буркина-Фасо, Экваториальной Гвинее, Сьерра-Леоне и Нигере. Какие страны на очереди?

Ответ: Наглядным подтверждением нашего возвращения в Африку и масштабных планов по развитию отношений со странами континента является расширение сети российских диппредставительств. В 2024 году после более чем 30-летнего перерыва были вновь открыты посольства России в Буркина-Фасо и Экваториальной Гвинее. В текущем году возобновят свою деятельность дипмиссии нашей страны в Нигере и Сьерра-Леоне, а также впервые откроется посольство в Южном Судане. В планах на ближайшее будущее – учреждение диппредставительств в Гамбии, Либерии, Союзе Коморских Островов и Того.

Вопрос: В завершение беседы традиционный вопрос нашего журнала. Какая она, Ваша Африка? Что Вас в ней привлекает, завораживает?

Ответ: Мы живем в мире стереотипов. «Не ходите, дети, в Африку гулять», – эти строки звучат не просто как шутливое предупреждение. Континент по-прежнему ассоциируется с опасностью, непредсказуемостью и даже хаосом. Мне хотелось бы развеять столь однобокое представление, заменив страх любопытством, интересом, а, может, и восхищением!

На самом деле Африка – это не только древняя земля, где зародилось человечество, но и уникальный, не знающий равных в своем многообразии регион мира – «прилетали оттуда какие-то птицы с изумрудными перьями в длинных хвостах», писал русский поэт Н.С.Гумилев. На материке говорят на более двух тысячах языках и несчетном числе диалектов, а судьбы сотен народностей переплетаются между собой, образуя сложную мозаику традиций, культур и верований, уходящих корнями в глубину веков.

В одной стране могут соседствовать десятки этносов и племен, каждый со своими обычаями и укладом жизни. От завораживающих орнаментов на западноафриканских тканях до динамичных ритмов барабанов, от торжественности ритуалов масаи до утонченной пластики африканской скульптуры, – все здесь буквально «кричит» о своей самобытности.

Можно бесконечно говорить о природном многообразии и экзотичности Африканского континента, но нельзя забывать, что Африка – это, прежде всего, люди. Мне посчастливилось ближе познакомиться с представителями африканских стран в период моей работы в Париже в качестве заместителя Постоянного представителя России при ЮНЕСКО. Меня сразу покорили искренность, открытость и подлинное дружелюбие африканских коллег. Они отличаются редким для современной дипломатии умением выстраивать по-настоящему доверительные отношения за рамками установленных протоколом формальностей. Однако, пожалуй, больше всего меня вдохновила та завидная сплоченность, которую они демонстрировали на площадке организации, отстаивая общие позиции и интересы и выступая «единым фронтом» от лица всей Африки. Эта солидарность – не просто тактический расчет, но, по-моему, отражение глубинной африканской философии убунту, когда коллективное благо ставится выше индивидуального: «Я существую, потому что мы существуем». Если бы в международных отношениях все руководствовались этим замечательным принципом, мир стал бы намного лучше.