Выступление руководителя Делегации Российской Федерации на переговорах в Вене по вопросам военной безопасности и контроля над вооружениями Ю.Д.Ждановой на 1105-м пленарном заседании Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности, 14 мая 2025 года

Пункт повестки дня: «Заседание, посвящённое открытию Председательства Эстонии»

Уважаемая госпожа Председатель,

Позвольте поздравить Вас с началом Председательства на Форуме ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности (ФСОБ). Внимательно выслушали презентацию программы текущей сессии, озвученную Генеральным секретарем МИД Эстонии г-ном Й.Всевиовым. Сожалеем, что она началась с конфронтационных лозунгов, которые отнюдь не способствуют преодолению и без того глубокого раскола на нашей площадке и противоречат принципам ведения Председательства согласно Правилам процедуры ОБСЕ. Тем не менее, рассчитываем, что Таллин предпримет столь востребованные дипломатические усилия по сохранению и укреплению институциональных основ ФСОБ в период глубокой международной турбулентности и острых противоречий. В этом плане приветствуем озвученные сегодня конструктивные напутствия в адрес государств-участников со стороны директора Центра по предотвращению конфликтов (ЦПК) Секретариата ОБСЕ г-жи К.Фирон.

В эти майские дни человечество празднует 80-летие Великой Победы над нацизмом. Самая страшная страница в истории была перевернута, мир удержался от погружения в пучину расового превосходства, погасли зловещие печи нацистских концентрационных лагерей. В 1941 году все антифашистские силы сумели объединиться. Идеологические противники – СССР, США и Великобритания – проявили мудрость и встали плечом к плечу. Иное решение было бы фатальным для всего мира. Мы благодарим всех участников антигитлеровской коалиции и помним вклад союзников в Победу, которая ковалась ценой многомиллионных жертв в Европе, Азии и Африке. США и Великобритания понесли в войне примерно по полумиллиону жертв, народы СССР потеряли почти 27 млн жизней. С колоссальными потерями столкнулся Китай. Свято чтим память всех героев и жертв войны.

К 80-летию окончания Второй мировой войны мы подходим в условиях тяжелейшего кризиса в сфере безопасности на Европейском континенте. Ситуация деградирует удручающими темпами, высок риск лобового военного столкновения ядерных держав. На Западе пытаются пересмотреть итоги Второй мировой войны, свести на нет решающий вклад в Победу советского народа, «обелить» нацистских преступников. Трагических уроков истории там помнить не хотят. Пока страны НАТО и ЕС не откажутся от своих геополитических игр, наша Организация, основы которой в виде хельсинкского процесса, по сути, заложила именно Победа над нацизмом в 1945 году, не сможет реализовать свой потенциал, в том числе в рамках военно-политического направления деятельности. Если мы действительно хотим сохранить жизнеспособность ОБСЕ, то важно, чтобы и её содержание, наконец, начало оздоравливаться.

В частности, едва ли для кого-то в этом зале станет откровением тот печальный факт, согласно которому авторитет Форума ОБСЕ заметно просел на фоне оголтелых попыток некоторых государств-участников подчинить его собственным интересам и использовать как инструмент давления. Как следствие, некогда богатая повестка дня ФСОБ сжата до минимума, а профессиональный диалог военно-политических экспертов всё чаще уступает место ретрансляции типовых конфронтационных лозунгов. После глубочайшего процедурного кризиса ФСОБ в конце 2024 года, который был спровоцирован порывом слепой разрушительной русофобии и вольными трактовками Правил процедуры со стороны стоявшей у руля Форума делегации, в начале 2025 года председательство Испании посредством значительных усилий развернуло военно-политический орган ОБСЕ к культуре диалога с опорой на базовые принципы Организации. Теперь уже от усилий команды эстонского Председательства будет зависеть, сможет ли ФСОБ во исполнение положений Хельсинкского документа СБСЕ (1992 года) служить платформой для регулярных консультаций и сотрудничества по вопросам, относящимся к безопасности, а также для обеспечения предсказуемости и безопасности в военной области.

Госпожа Председатель,

Причина нынешнего плачевного положения общеевропейских дел кроется и в неослабевающем противоборстве вокруг модели будущего миропорядка. Со стороны тех, кто нацелен на обретение военного превосходства, имеют место грубые нарушения принципа равной и неделимой безопасности, отказ признавать и учитывать интересы других государств, курс на безоглядную милитаризацию Европы. Это делает необходимым и неизбежным принятие ответных мер.

Прямым следствием такого положения дел является ситуация на Украине – результат бесцеремонной политики Запада, который развернул масштабную кампанию по «натоизации» этой страны, потакал «вытравливанию» всего русского из общественной, культурной и религиозной жизни, а также наращивал поставки киевскому режиму всех видов вооружений, включая дальнобойные. Сегодня Франция, Великобритания и Германия продолжают курс на затягивание конфликта вокруг Украины. Главное, чего они добиваются, – это нанесение «стратегического поражения» России на поле боя, её международная изоляция, экономическое удушение и смена руководства. Но по всем этим четырём направлениям они уже потерпели фиаско. Иначе и быть не могло.

Мы глубоко признательны всем международным партнёрам, которые предпринимают искренние посреднические усилия, направленные на мирное урегулирование украинского кризиса, включая КНР, Бразилию, страны Африки, Ближнего Востока и новую администрацию США. Россия всегда – и это неоспоримая реальность – была на стороне переговорного решения конфликта. Достаточно сказать, что за последние два месяца мы поддержали инициативу Вашингтона и выступили с аналогичными предложениями в одностороннем порядке, однако энергетическое, пасхальное и майское перемирия были сорваны украинской стороной. Дошло до того, что киевские власти в канун Дня Победы на глазах у всего международного сообщества пытались запугивать лидеров государств, собравшихся на торжества в Москве. Только за одни сутки российской ПВО было уничтожено порядка 600 БПЛА, летевших на нашу столицу. И тем не менее 11 мая Президент Российской Федерации В.В.Путин, руководствуясь принципиальными соображениями поддержания международной безопасности и стабильности, обратился к киевским властям с предложением возобновить прерванные не по нашей инициативе прямые переговоры, причём без предварительных условий. Подчеркну: мы настроены на серьёзные переговоры с Украиной, которые запланированы на завтра, 15 мая, в Стамбуле. Тепло благодарим турецкую сторону за готовность к посредничеству. Цель предстоящих переговоров – устранить первопричины конфликта, выйти на установление долгосрочного прочного мира на историческую перспективу. Попытки же использования эвентуального перемирия в качестве пролога к продолжению вооружённого конфликта для довооружения и доукомплектования ВСУ категорически недопустимы. Вместе с тем мы, разумеется, не можем не учитывать, что у кураторов киевских властей слишком велик соблазн поддаться личным политическим амбициям и продолжать войну с Россией руками украинских националистов в ущерб безопасности и благосостоянию народов Европейского континента.

Госпожа Председатель,

На фоне противоборства вокруг модели миропорядка была расшатана и во многом утрачена система соглашений в области контроля над обычными вооружениями, способствовавшая на протяжении долгих лет поддержанию безопасности региона ОБСЕ. Здесь, на ФСОБ, уже никто и не вспоминает о Принципах СБСЕ, регулирующих передачи обычных вооружений (1994 года), Концептуальной базе для контроля над вооружениями (1996 года), Документе ОБСЕ по лёгкому и стрелковому оружию (2000 года), Принципах, регулирующих нераспространение (2013 года), и других системообразующих для Форума военно-политических договорённостях. Погоня ряда государств за односторонними военно-политическими преимуществами ценой безопасности других государств входит в явный диссонанс с идеями, на которых основывается работа этого директивного автономного органа ОБСЕ.

Выражаем убеждённость в необходимости повышения эффективности ФСОБ, поиска объединительных тем в рамках его военно-политического мандата, недопущения в его деятельности двойных стандартов, географических и тематических перекосов.

Востребованы усилия по созданию благоприятных условий по выполнению мандата ФСОБ в рамках традиционной повестки дня, включающей предотвращение незаконного оборота ЛСО и боеприпасов, выполнение Кодекса поведения, касающегося военно-политических аспектов безопасности (КП), включая его межгосударственные элементы, а также меры укрепления доверия и безопасности. В этом плане надеемся, что эстонские коллеги своевременно проинформируют государства-участники об итогах консультаций об организации Ежегодного обсуждения выполнения КП в соответствии с решением ФСОБ № 12/11.

Вновь подчёркиваем необходимость сбалансированной географической представленности основных докладчиков в рамках «Диалогов в области безопасности». Президиум ФСОБ – не место для языка ненависти и разжигания конфронтации. Приглашаемые Председательством выступающие должны соответствовать высоким стандартам ФСОБ, придерживаться культуры диалога и способствовать плодотворному обсуждению насущных вопросов в интересах всех без исключения 57 государств-участников, не ущемляя чьих-либо национальных интересов. Их выступления также должны отражать весь спектр мнений государств-участников. Как и прежде, оставляем за собой право предлагать сменяющимся Председательствам кандидатуры от России по предлагаемым для рассмотрения темам.

Убеждены, что ФСОБ не должен использоваться для продвижения узкоблоковых интересов и установок, которые являются реликтом холодной войны. Участие же в заседаниях представителей региональных организаций должно быть сбалансировано и в полной мере соответствовать принятой на саммите ОБСЕ в Стамбуле «Платформе безопасности, основанной на сотрудничестве» (1999 года). Со своей стороны придаём большое значение взаимодействию региональных организаций в сфере безопасности, о чём свидетельствует предстоящая 27-29 мая в Москве 13-я международная встреча высоких представителей, курирующих вопросы безопасности, в т.ч. по линии СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, ШОС и порядка 20 других международных организаций.

Госпожа Председатель,

В завершение позвольте подчеркнуть особую ответственность Председательства, отвечающего от имени ФСОБ за координацию действий и проведение консультаций по его текущей деятельности, и членов «Тройки» Форума за укрепление основ этого автономного директивного органа ОБСЕ. Призываем ЦПК Секретариата Организации активнее содействовать Председательствам в осуществлении их задач на основе принципов беспристрастности, открытости и подотчётности.

Рассчитываем, что делегация Эстонии, а также вступающая в состав «Тройки» Финляндия будут работать в конструктивном духе при неукоснительном соблюдении Правил процедуры, содействовать в объединительном ключе выполнению целей и задач, заложенных в его мандат. Хотели бы пожелать им успехов и заверить в нашей поддержке на этом пути. Злоупотребление же ФСОБ в политических целях поставит под вопрос его будущее. Полагаем, что конструктивно и мудро настроенные силы на Форуме хотели бы избежать такого сценария.

Благодарю за внимание.